“十四五”規(guī)劃綱要為未來五年中國經(jīng)濟謀篇定策，并明確了具體施工圖和時間表。近段時間，多個部委密集部署，相關負責人也頻頻發(fā)聲，敲定科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、綠色發(fā)展等各領域細化任務，咬定目標加快落實，按下“十四五”開局“奮進鍵”。
國家發(fā)展改革委主任何立峰日前在中國發(fā)展高層論壇2021年年會上表示，“十四五”規(guī)劃綱要體現(xiàn)了對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的整體把握、系統(tǒng)貫徹和一體落實。“我們將準確理解、牢牢把握其內(nèi)涵要求，認真履職盡責，不斷提高科學精準實施宏觀政策的能力和水平，切實把綱要各項部署落到實處。”
“十四五”規(guī)劃綱要描繪了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，同時聚焦“十四五”階段性任務，兼顧“國家大事”與“關鍵小事”，從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等5個方面，設置了20個主要指標，提出102項重大工程項目。
“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
科技部部長王志剛近日撰文指出，將加強系統(tǒng)謀劃和頂層設計。研究制定科技強國行動綱要。發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，統(tǒng)籌國家急迫和長遠需求，加強科技創(chuàng)新系統(tǒng)規(guī)劃布局，建立“頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐”的國家科技組織模式，推動科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化、協(xié)同化，強化跨部門、跨學科、跨軍民、跨央地整合優(yōu)勢資源和力量，構建更加系統(tǒng)、完備、高效的國家創(chuàng)新體系。
“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。工業(yè)和信息化部近日召開干部大會，提出要以“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要為統(tǒng)領，科學編制和發(fā)布實施工業(yè)和信息化發(fā)展系列規(guī)劃，聚焦行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，以推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為重點，精心謀劃重大舉措、重大工程、重大項目。
作為貫穿“十四五”時期的主線，“形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局”也成為多部門施策重點。
構建新發(fā)展格局須暢通國內(nèi)大循環(huán)，建設消費和投資需求旺盛的強大國內(nèi)市場。商務部副部長王炳南表示，將堅持以供給側結構性改革為主線，堅持高質(zhì)量發(fā)展的主題，擴大有效和中高端供給，更好地滿足人民美好生活需要。同時，增強供給體系對國內(nèi)需求的適配性，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
何立峰指出，要促進消費與投資良性互動，加大投資補短板力度，推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設。
新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。“現(xiàn)在中國參與國際合作和競爭的要素成本結構和比較優(yōu)勢都發(fā)生了很大的變化，通過外循環(huán)集成全球優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化要素配置，推動高質(zhì)量發(fā)展的要求也特別迫切。”商務部副部長錢克明指出，下一步，將推動更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，具體做好五方面工作：一是降低準入門檻；二是做實開放平臺；三是加快制度性開放；四是優(yōu)化營商環(huán)境；五是深化開放合作。
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要提及的綠色發(fā)展，多個部委也密集作出部署。生態(tài)環(huán)境部近日召開的部常務會議提出，要加快推進生態(tài)環(huán)境保護重點領域?qū)ｍ椧?guī)劃編制，各專項規(guī)劃的目標、任務要與“十四五”規(guī)劃綱要充分對接，并突出國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相關生態(tài)環(huán)境保護要求。
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。一是加快發(fā)展方式綠色轉型。二是積極推進應對氣候變化。三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。四是完善綠色低碳政策和市場體系。五是廣泛培育綠色低碳生活方式。
中國人民銀行行長易綱表示，人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點工作，從完善綠色金融標準體系、強化信息報告和披露、在政策框架中全面納入氣候變化因素、鼓勵金融機構積極應對氣候挑戰(zhàn)以及深化國際合作等方面入手。
此外，交通運輸部總規(guī)劃師兼綜合規(guī)劃司司長汪洋表示，將積極推動交通運輸碳達峰相關研究工作，促進交通運輸全面綠色低碳轉型。“推動綠色交通基礎設施建設，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，建設綠色交通基礎設施，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度和利用效率。”
“要編制好‘十四五’推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃和相關配套規(guī)劃，把‘保供固安全、振興暢循環(huán)’的總體要求貫穿始終”“要推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)做大做強，推動數(shù)字化轉型走深走實，逐步完善數(shù)字生態(tài)”……圍繞鄉(xiāng)村振興、數(shù)字中國、民生福祉等，各部門也在加緊謀劃部署落地。
今年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，邁好第一步，意義重大。
光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，全球需求復蘇存在不確定性，要抓緊釋放消費潛力，促進形成強大國內(nèi)市場。“十四五”期間，各地在實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造經(jīng)濟增長極的同時，也要注意避免同質(zhì)化競爭，發(fā)揮自身要素優(yōu)勢和獨特資源稟賦優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟朝著優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展的方向演進。
“時不我待。‘十四五’開局之年，仍需在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作的前提下加快推進落實‘十四五’規(guī)劃綱要部署的重點任務，對標對表逐一落實責任分工，按照既定路線圖和時間表加快推進各項任務。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
